穗府辦規(guī)〔2024〕20號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物構(gòu)筑物修繕監(jiān)督管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物構(gòu)筑物修繕監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年12月20日

廣州市歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物構(gòu)筑物修繕監(jiān)督管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)除不可移動(dòng)文物外的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、預(yù)先保護(hù)對(duì)象、一般建（構(gòu)）筑物（以下簡(jiǎn)稱核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物）的修繕監(jiān)督管理。

　　核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的原址保護(hù)、遷移、拆除等，按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的橋梁（包括公路型和城市道路型）、水利設(shè)施、園林以及核心保護(hù)范圍外的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的修繕監(jiān)督管理工作應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、分類管理、合理修繕、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保護(hù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，突出嶺南建筑文化特色。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的修繕監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。

　　廣州市房屋安全管理所在職責(zé)范圍內(nèi)，受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)委托負(fù)責(zé)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕監(jiān)督管理相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的修繕監(jiān)督管理工作，依職責(zé)提供修繕施工圖設(shè)計(jì)文件和施工方案的技術(shù)咨詢服務(wù)，對(duì)歷史建筑修繕工程進(jìn)行巡查。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃管理，依職責(zé)提供加建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行本轄區(qū)內(nèi)歷史文化保護(hù)相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查與宣傳，負(fù)責(zé)限額以下小型修繕工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等部門(mén)按照本辦法，依各自職責(zé)做好修繕監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第五條  依法確定為歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任人的，應(yīng)依法履行保護(hù)責(zé)任，按照保護(hù)規(guī)劃要求向建設(shè)單位或者個(gè)人提供一般建（構(gòu)）筑物的修繕建議。

　　依法確定為歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕、使用。

　　第六條  核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物應(yīng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃的各項(xiàng)要求進(jìn)行修繕，具體修繕要求如下：

　　（一）歷史建筑應(yīng)按照歷史建筑保護(hù)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和修繕圖則的要求進(jìn)行修繕。

　　（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)保持原有外觀風(fēng)貌，按照保護(hù)圖則的要求進(jìn)行修繕，確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備正常使用。

　　（三）預(yù)先保護(hù)對(duì)象在預(yù)先保護(hù)期內(nèi)按照擬推薦保護(hù)對(duì)象對(duì)應(yīng)類別的相關(guān)修繕要求執(zhí)行。

　　（四）與歷史風(fēng)貌無(wú)沖突的一般建（構(gòu)）筑物，修繕中可對(duì)內(nèi)部使用條件進(jìn)行提升以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)在不損害歷史風(fēng)貌真實(shí)性的原則下對(duì)外部維護(hù)修飾，修繕后的外觀應(yīng)符合歷史風(fēng)貌特征。

　　（五）與傳統(tǒng)格局、街巷肌理和歷史風(fēng)貌有較大沖突的一般建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃以整治為主，整治后應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物以連線、成片方式實(shí)施整體修繕、系統(tǒng)修繕。

　　第七條  核心保護(hù)范圍內(nèi)一般建（構(gòu)）筑物修繕前，建設(shè)單位或者個(gè)人可以聽(tīng)取所在的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任人提出的修繕建議。

　　歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕前，保護(hù)責(zé)任人可向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)申請(qǐng)免費(fèi)的修繕技術(shù)咨詢與指導(dǎo)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為保護(hù)責(zé)任人提供修繕施工圖設(shè)計(jì)文件和施工方案的技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)為保護(hù)責(zé)任人提供加建、改建、擴(kuò)建的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)。

　　第八條  修繕工程涉及新建、擴(kuò)建以及改變外立面或者結(jié)構(gòu)的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)方案中提出歷史文化保護(hù)的具體措施。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)規(guī)劃需要，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在保持原有建筑基底，不改變四至關(guān)系，且不減少相鄰建筑原有建筑間距的前提下，可以進(jìn)行相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，并依法辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況征求文化廣電旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他行政管理部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，組織專家論證和征求公眾意見(jiàn)。涉及眾多業(yè)主的，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示等方式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人提出申請(qǐng)，依法辦理審批手續(xù)。

　　第九條  除對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)或者進(jìn)行不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾等輕微修繕外，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)咨詢意見(jiàn)等要求依法編制修繕初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工方案，報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)送審材料中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全以及價(jià)值要素是否符合保護(hù)規(guī)劃、修繕圖則要求等內(nèi)容進(jìn)行審核并出具修繕意見(jiàn)。修繕意見(jiàn)不能代替施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可聘請(qǐng)第三方技術(shù)單位或者專家提供技術(shù)性意見(jiàn)，技術(shù)單位或者專家應(yīng)具備相應(yīng)工程專業(yè)背景及施工方案的審核能力。

　　第十條  屬于限額以上修繕工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)依法向建設(shè)行政管理部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。

　　屬于限額以下小型修繕工程的，按照本市限額以下小型工程管理相關(guān)規(guī)定向?qū)俚劓?zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)辦理開(kāi)工建設(shè)信息錄入手續(xù)，涉及歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等法定保護(hù)對(duì)象的，還應(yīng)錄入是否符合保護(hù)規(guī)劃、修繕圖則要求等信息。

　　第十一條  因歷史遺留問(wèn)題未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，保護(hù)責(zé)任人可憑保護(hù)責(zé)任人告知書(shū)等保護(hù)責(zé)任認(rèn)定材料辦理修繕手續(xù)，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)予受理。

　　第十二條  修繕施工期間，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政管理要求施工，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛施工信息標(biāo)牌，張貼有關(guān)許可文件，歷史建筑修繕工程還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效果圖等資料。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)限額以下小型修繕工程的日常質(zhì)量安全巡查工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)歷史建筑修繕工程巡查，發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修繕圖則要求的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促建設(shè)單位或者個(gè)人及時(shí)改正。

　　第十三條  限額以上修繕工程竣工后，由建設(shè)單位或者個(gè)人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　限額以下小型修繕工程竣工后，由建設(shè)單位或者個(gè)人組織設(shè)計(jì)方、施工方等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，涉及歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等法定保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)就是否符合保護(hù)規(guī)劃、修繕圖則要求等內(nèi)容出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并及時(shí)將竣工驗(yàn)收材料報(bào)送屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的修繕工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)向原規(guī)劃許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。

　　第十四條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在每年1月底前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度涉及歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等法定保護(hù)對(duì)象的限額以下小型修繕工程開(kāi)工錄入信息及竣工信息匯總整理后，報(bào)送屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

　　第十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門(mén)可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或者委托專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助等方式，為核心保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的修繕、監(jiān)督管理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　　第十六條  相關(guān)政府工作人員違反本辦法，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年12月24日印發(fā)