【一圖讀懂】《廣州市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》　　人生百年，立于幼學。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，加快推進我市學前教育事業發展，近日，市教育局會同市發展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、稅務局、醫保局等九部門，聯合印發了《廣州市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。　　2021年12月，教育部等九部門印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，提出進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展。2022年12月，省教育廳等九部門印發《廣東省“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，從推進普惠性資源擴容增效、健全經費保障長效機制、加強幼兒園教職工隊伍建設、完善幼兒園監管體系、提高幼兒園保教質量等方面提出要求。根據國家、省的文件要求，結合廣州近年來學前教育工作實施情況，市教育局會同市發展改革委等九部門研究制定了《行動計劃》，進一步推進學前教育普及普惠安全高質量發展。　　《行動計劃》明確我市“十四五”期間學前教育發展的指導思想、主要目標和重點任務。從優化學前教育資源結構布局、完善學前教育保障機制、建立專業穩定的保教隊伍、全面提升學前教育質量、優化幼兒園監管長效機制等五個方面提出十八條舉措。　　專家解讀　　《行動計劃》擦亮學前教育“普及普惠”底色　　——蔡黎曼 廣東省學前教育指導委員會專家顧問，華南師范大學教育科學學院學前教育系主任、教授、博士生導師　　《廣州市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》充分體現了貫徹落實黨和國家實現中國式學前教育現代化的重要精神，同時凸顯了廣州市作為省會城市肩負著加快構建我省高質量學前教育體系的使命擔當。計劃立足實際，科學規劃，包容創新，協同共建。具體而言，體現出以下突出特點：　　全面貫徹黨的二十大精神　　不斷增強人民群眾幸福感獲得感?　　該計劃全面貫徹黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育發展的科學規律，結合廣州市發展實際，科學編制和完善覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系：通過完善園所布點、扶持薄弱地區幼兒園等方式合理擴容，優化普惠性學前教育資源供給；通過健全普惠性學前教育成本分擔機制、設立專項經費、保障教師編制等方式夯實機制，護航普及普惠全面落地。這些舉措必將擦亮廣州學前教育“普及普惠”的底色，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。　　聚焦學前教育提質創優關鍵環節　　多措并舉精準發力?　　作為國家中心城市和省會城市，廣州市肩負著進一步加快構建高質量發展的學前教育體系這一重要使命。該計劃立足廣州實際，精準識別并滿足群眾的不同選擇需求，突出學前教育高質量發展中的關鍵環節，多措并舉：強化學前教育職前職后多類型與多層次專業師資隊伍建設、健全各級學前教研指導體系、深化學前教育課程改革、構建完善“幼小銜接”的長效機制，健全幼兒園保教質量動態監測督導評估體系等，其中，尤其強調學位供給、保教費用、教研隊伍建設與整體教育質量評估等相關標準的動態調整，注重引導我市學前教育治理實現秩序與活力的動態平衡，全力推動學前教育內涵質量的穩步提升。這些行動必將加快廣州市學前教育從“幼有所育”邁向“幼有優育”的步伐，進而為教育強國、人才強國奠定扎實根基。　　凸顯城市特色　　探索學前教育均衡發展的灣區新思路?　　經過從2011-2020年的十年探索，廣州市公益普惠優質學前教育體系建設已取得顯著成果。面向未來，該計劃體現出廣州市立足綜合性門戶城市和粵港澳大灣區核心引擎定位，秉持“開放、務實、創新”的城市特色，積極探索學前教育區域均衡發展的治理新思路：一方面，著力支持試點區域推進學前教育城鄉一體化；另一方面，充分發揮粵港澳大灣區優勢，搭建開放型學前教育交流合作平臺，締結更多粵港澳姊妹園，開展粵港澳幼兒園教師培訓與交流項目。這一系列措施必將有力推動廣州市學前教育更上一個新臺階，也將持續拓展粵港澳大灣區學前教育的交流與合作，為我省學前教育貢獻均衡優質發展的“廣州方案”與“廣州經驗”。　　　突破從“幼有所育”到　　“幼有善育”的瓶頸　　——葉平枝 中國學前教育研究會教師發展專委會副主任，廣東省學前教育指導委員會委員，廣州大學教育學院學前教育改革與發展研究中心主任、教授、博士生導師　　學前教育是民生保障的重要環節，是幼兒福祉的關鍵，關乎幼兒、家庭和國家的未來。廣州市《行動計劃》的出臺，是對黨的二十大精神的深入貫徹，是對國家和我省學前教育“十四五”提升計劃的具體落實。《行動計劃》提出的三大重點任務和十八條舉措對于突破“幼有所育”到“幼有善育”的瓶頸，建設“普及普惠的高質量學前教育體系”提供了方向和工作重點的指引。　　優化普惠資源供給重在“優化”。　　普及普惠的“5080”目標實現后，質量提升是重點。優化普惠資源供給體現在科學規劃建設幼兒園、合理增加公辦優質學位供給、滿足群眾不同選擇需求三個方面，體現了政府宏觀、全面、動態、靈活的優化管理思路。既注重滿足人民群眾對于普惠優質學位的需求，也兼顧了群眾不同選擇需求，更減少了公共資源的浪費，在人口出生率下降的當下尤為重要。　　夯實普惠保障機制重在“夯實機制”。　　我市非常注重學前教育普惠保障機制建設，《行動計劃》在繼續落實學前教育管理體制，學前教育經費多方籌措機制以外，特別提出了市、區政府統籌財力和資源的具體目標，保障事業編制和保證幼兒教師待遇的具體舉措。強化了學前教育高質量提升的兩大保障：經費和教師隊伍的不斷提升和優化。“設立質量專項經費”為質量提升提供經費支持，也激勵學前教育質量提升的創新實踐。　　最后，全面提升保教質量重在“全面質量提升和監測”。　　全面質量提升要在“強化幼兒園安全保障”和“嚴格規范辦園行為”的基礎上深化幼兒園課程改革，堅持以游戲為基本活動，注重教育過程，提升師幼互動質量，全面推進科學保教，深入推進幼兒園與小學科學有效銜接，推進學前教育城鄉一體化。特別要推進學前教育教研改革，以優質的教研為教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務；完善幼兒園保教質量評估監測體系，健全質量監測的長效機制，將督導與監測相結合，保障學前教育高質量發展。