一、文件實施背景

　　為規(guī)范農(nóng)村村民宅基地建房和村改居居民在集體土地上建房管理，市政府辦公廳于2020年8月3日印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號，下稱“《實施意見》”），有效期5年。在加強我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理規(guī)范化品質(zhì)化法治化，滿足村民住房需求，提高村民居住水平方面發(fā)揮了重要作用。

　　為確保政策連續(xù)性，現(xiàn)根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條予以簡易修改后重新發(fā)布，有效期為3年。在此期間，如省、市出臺新的有關(guān)農(nóng)村住宅建設(shè)管理政策與《實施意見》不一致的，按省、市出臺的新政策執(zhí)行。

　　二、主要內(nèi)容解讀

　　明確簡易修改《實施意見》，有效期3年。《實施意見》共二十八項，主要包括：

　　適用范圍：適用于規(guī)范我市農(nóng)村村民宅基地建房和村改居居民在集體土地上建房的管理。

　　“一戶一宅”認定標準：包括“一戶”對應(yīng)的4種情形、“一宅”申報審核流程及負面清單。

　　存量宅基地房屋確權(quán)原則：按建成時間分階段規(guī)定確權(quán)登記條件及程序。

　　農(nóng)村住宅建設(shè)標準：按農(nóng)村宅基地建房、村民集中住房、置換城鎮(zhèn)住房三類分別明確建設(shè)標準，其中置換城鎮(zhèn)住房標準進一步明確各區(qū)人民政府可以在省、市規(guī)定的宅基地建房面積標準以內(nèi)確定置換標準。

　　因地制宜分類施策：對于已納入城市更新三年行動計劃，暫未納入城市更新三年行動計劃且位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，暫未納入城市更新三年行動計劃且位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外3類情形分別明確建設(shè)管理要求及程序，并對盤活存量土地提出明確要求。

　　保障措施：提出加強農(nóng)村住宅建設(shè)保障力度、多渠道統(tǒng)籌農(nóng)村住宅建設(shè)資金、強化監(jiān)督管理建立長效機制、強化措施保障落實責任追究，構(gòu)建“市主導、區(qū)主責、鎮(zhèn)街主抓、村社主體”工作格局，全面規(guī)范廣州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理。