【音頻解讀】《廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實(shí)施辦法》修改內(nèi)容政策解讀 【音頻解讀】《廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實(shí)施辦法》修改內(nèi)容政 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_22990936647840864")); }); 一、修訂背景和必要性2017年8月31日，市政府印發(fā)實(shí)施《廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實(shí)施辦法》（穗府規(guī)〔2017〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確我市供應(yīng)的工業(yè)用地除按國(guó)家規(guī)定最高年限出讓外，可采用先租后讓和彈性年期出讓。2017年12月29日，市政府公布《廣州市人民政府關(guān)于將一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)實(shí)施的決定》（穗府令157號(hào)）將工業(yè)用地供應(yīng)權(quán)調(diào)整由各區(qū)實(shí)施，我局相應(yīng)啟動(dòng)修訂《實(shí)施辦法》。二、主要修改內(nèi)容（一）將第八條“工業(yè)用地使用權(quán)先租后讓的租賃年限不得超過10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過20年。彈性年期出讓的土地使用權(quán)出讓年限不得超過20年，具體年限由相關(guān)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身實(shí)力等情況確定。對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等超過20年以上出讓年限的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，以市人民政府認(rèn)定的出讓年期出讓，最高不超過50年。”修改為：“工業(yè)用地出讓最高年限為50年。工業(yè)用地使用權(quán)先租后讓的租賃年限不得超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高為50年。彈性年期出讓的土地使用權(quán)出讓年限不得超過20年。先租后讓和彈性年期出讓具體年限由相關(guān)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身實(shí)力、企業(yè)意愿及發(fā)展計(jì)劃等情況確定。對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等超過20年以上出讓年限的，由各區(qū)人民政府核定出讓年期，最高不超過50年。”根據(jù)市政府將工業(yè)用地出讓年期下放至各區(qū)的精神，將原“對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等超過20年以上出讓年限的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，以市人民政府認(rèn)定的出讓年期出讓，最高不超過50年。”的表述修改為“對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等超過20年以上出讓年限的，由各區(qū)人民政府核定出讓年期，最高不超過50年”。同時(shí)根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于緊急征求廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂）修改意見的函》（粵經(jīng)信規(guī)劃函［2018］96號(hào)），省也在修訂《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，有關(guān)彈性出讓的表述從原“鼓勵(lì)市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策”修改為了“工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地”，故增加了根據(jù)“企業(yè)意愿及發(fā)展計(jì)劃”確定的表述。同時(shí)省的相關(guān)文件從未限制過先租后讓的租賃年限與后續(xù)出讓年期總和不得超過20年，從現(xiàn)在省的修訂文件來看，大方向也是保障工業(yè)用地的供應(yīng)年限，故將原“與后續(xù)出讓年期總和不得超過20年”的表述修改為“與后續(xù)出讓年期之和最多為50年”。（二）將第十條原“工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓須符合．．．．．．城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃．．．．．．”的表述修改為“工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓須符合．．．．．．城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃．．．．．．”《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014－2030年）》規(guī)定廣州市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境空間管控區(qū)，工業(yè)用地出讓應(yīng)符合相關(guān)要求。（三）將第十五條原“租金＝租期÷50×成交價(jià)，再按年平均收取。”的表述修改為“租金＝租期÷（租賃年期＋出讓年期）×成交價(jià)，再按年平均收取。”考慮到各區(qū)提出實(shí)際招商引資中存在租賃年期＋出讓年期不局限為50年的情況，將原50年修改為租賃年期＋出讓年期更為靈活，貼合項(xiàng)目實(shí)際需求。（四）將第二十條原“．．．．．．向國(guó)土規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書。”的表述修改為“．．．．．．向國(guó)土規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。”進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃報(bào)建的依據(jù)。