一、修訂的目的和必要性

　　《廣州市水務局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》于2012年3月21日印發(fā)實施，并于2015年9月18日修訂后施行。隨著優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的推進，以及其他新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布實施，市水務局修訂印發(fā)《廣州市水務局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）

　　《規(guī)定》自實施以來，對控制水務行政許可實施主體的自由裁量權(quán)，規(guī)范行使許可自由裁量權(quán)發(fā)揮了積極作用。近年來，優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革逐步深入推進，其他新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)頒布實施，水務部門權(quán)責清單相應修訂公布，因此，《規(guī)定》的許多內(nèi)容需要依據(jù)上位法，綜合實施情況作出相應調(diào)整。

　　二、法律政策依據(jù)

　　（一）法律：《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水土保持法》

　　（二）行政法規(guī)：《中華人民共和國水土保持法實施條例》《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《城市供水條例》《農(nóng)田水利條例》《建設工程勘察設計管理條例》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　（三）地方性法規(guī)：《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》《廣東省水土保持條例》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》《廣東省河口灘涂管理條例》《廣東省水利工程管理條例》《廣東省建設工程勘察設計管理條例》《廣東省人民代表大會常務委員會關于在廣州市、深圳市調(diào)整實施本省有關地方性法規(guī)規(guī)定的決定》《廣州市水務管理條例》《廣州市供水用水條例》《廣州市市政設施管理條例》

　　修訂后的《規(guī)定》與上位法不存在沖突。

　　三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容及修訂情況

　　《規(guī)定》共109條，由總則、水資源管理、河道及水工程管理、水土保持管理、供水管理、水務工程建設管理和附則等7個章節(jié)組成。

　　結(jié)合《規(guī)定》實施情況，《規(guī)定》本次主要修訂內(nèi)容主要是對許可事項及程序規(guī)定進行調(diào)整，重點把握許可受理的條件、許可申請材料、許可作出的條件等內(nèi)容，規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)，合理縮小自由裁量權(quán)空間，從源頭上防止濫用自由裁量權(quán)行為，涉及審批事項包括：取水許可審批；調(diào)整用水計劃審批；洪水影響評價審批（即河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批）；河道管理范圍內(nèi)有關活動（含臨時占用）審批；河道采砂許可；水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設項目方案審批；水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批；占用影響農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；灘涂開發(fā)利用方案初審；生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批；停止供水審批；供水、水利工程初步設計文件審批；建筑工程施工許可證核發(fā)。另外，《規(guī)定》根據(jù)新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整刪除了市水務局部分審批事項，刪除的內(nèi)容包括：“污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)”“移動、改建、占用公共排水設施的審批”“公共排水設施設計方案審查”“水利設施遷移、報廢、維修審批”的相應章節(jié)內(nèi)容。

　　四、結(jié)論

　　《規(guī)定》所擬定的制度具有現(xiàn)實必要性，不違反相關法律法規(guī)，制度設計合理，實用性、可操作性較高。

　　五、解讀時間

　　與《規(guī)定》同步發(fā)布解讀材料。