各區(qū)人民政府、市政府各部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法》發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　廣州市教育局                         廣州市發(fā)展和改革委員會

　　廣州市財(cái)政局                         廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           廣州市衛(wèi)生健康委員會

　　2024年7月29日

　　廣州市居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范全市居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理工作，滿足常住適齡人口入學(xué)需求，根據(jù)《廣州市幼兒園條例》《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》等法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指居住區(qū)以《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》定義為準(zhǔn)。本辦法所指居住區(qū)配套幼兒園是居住區(qū)開發(fā)配套建設(shè)的幼兒園。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、移交、舉辦、回收、補(bǔ)建等工作，適用于本辦法。

　　第三條  居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以公益性和普惠性為導(dǎo)向。

　　第四條  區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作。具體由區(qū)教育主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二章  幼兒園設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

　　第五條  居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量，統(tǒng)籌考慮區(qū)域適齡幼兒數(shù)量、教育資源狀況、幼兒園服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。

　　第六條  區(qū)教育主管部門要會同區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，編制幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府審定后實(shí)施，并同步抄報(bào)市教育主管部門。如涉及空間布局和用地需求的，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)配合區(qū)教育主管部門將幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容按程序報(bào)批納入詳細(xì)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應(yīng)。

　　第七條  居住區(qū)開發(fā)總量不達(dá)4500人（每戶按不低于3.2人計(jì)）的零星開發(fā)的商品房項(xiàng)目、保障性住宅項(xiàng)目和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)納入幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園用地和建設(shè)問題。

　　第八條  各區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際供需情況，對幼兒園進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或已規(guī)劃配套幼兒園但不能滿足實(shí)際需要的，各區(qū)人民政府依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。

　　區(qū)教育主管部門提出補(bǔ)建需求，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)按程序及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可和用地手續(xù)，確保補(bǔ)建落實(shí)。

　　第九條  詳細(xì)規(guī)劃中需配套建設(shè)幼兒園的地塊，規(guī)劃和自然資源主管部門要在土地供應(yīng)前征求地塊所在區(qū)人民政府關(guān)于幼兒園建設(shè)及裝修標(biāo)準(zhǔn)、移交要求等的意見，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中列明，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，區(qū)教育主管部門要與建設(shè)單位簽訂配套幼兒園代建協(xié)議，代建協(xié)議應(yīng)明確配套幼兒園建設(shè)移交要求以及違約責(zé)任等。

　　第十條  商住用地開發(fā)、城市更新項(xiàng)目，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。對調(diào)高容積率的商品住宅項(xiàng)目應(yīng)按人口增加比例調(diào)增配建學(xué)位數(shù)。

　　居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)獨(dú)立占地，幼兒園設(shè)施的計(jì)容建筑面積不與住宅的計(jì)容建筑面積相掛鉤。

　　第十一條  區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門在審查居住區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，出讓合同約定需征求接收部門意見的，應(yīng)就配套幼兒園設(shè)計(jì)方案征求區(qū)教育主管部門意見，不符合要求的不予審查通過。

　　第十二條  各區(qū)在保障適齡兒童幼兒園學(xué)位供給基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加用地面積建設(shè)幼兒園托班，用于招收2至3歲的幼兒。

　　第三章  幼兒園設(shè)施的建設(shè)

　　第十三條  居住區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆除、改建居住區(qū)配套幼兒園或改變其用途。確需占用已建成幼兒園用地的，應(yīng)當(dāng)依法或者依照國家規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并按實(shí)際需求統(tǒng)籌安排、重新選址建設(shè)、移交使用。

　　第十四條  居住區(qū)幼兒園建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2016〕246號）、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019版）和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積和用地面積要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)配套幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求采用隔震減震等技術(shù)要求進(jìn)行建設(shè)。裝修標(biāo)準(zhǔn)要符合保育教育使用要求，大門、道路、運(yùn)動場地、園所綠化、辦公及教育場室、水、電、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)按照幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套完善。

　　本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)但未建設(shè)完成的配套幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照不低于批準(zhǔn)時(shí)已有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十五條  幼兒園設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，按照規(guī)定驗(yàn)收并交付使用。分期開發(fā)的項(xiàng)目，幼兒園工程應(yīng)先于住宅首期工程通過規(guī)劃條件核實(shí)或者與住宅首期工程同時(shí)通過規(guī)劃條件核實(shí)（與竣工聯(lián)合驗(yàn)收一并辦理）。

　　第十六條  配套建設(shè)的幼兒園實(shí)行“交鑰匙”工程，移交的幼兒園應(yīng)具備入園條件，由項(xiàng)目建設(shè)單位完成全部建設(shè)內(nèi)容和所有驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真實(shí)施，確保工程安全、質(zhì)量、工期等達(dá)到要求。

　　第十七條  各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位倒排工期建設(shè)幼兒園，并明確竣工驗(yàn)收、移交接收時(shí)點(diǎn)，督促其按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。

　　對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或未列入首期建設(shè)的，由各區(qū)人民政府責(zé)令限期開工。對縮建少建的，要通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決。對違反土地使用要求和規(guī)劃，在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，有關(guān)部門要依法依規(guī)予以處置。

　　第十八條  區(qū)教育主管部門應(yīng)及時(shí)介入幼兒園的設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程，明確使用需求。

　　第四章  幼兒園設(shè)施的移交與接收

　　第十九條  對于移交的居住區(qū)配套幼兒園，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的水、電、燃?xì)鈱Ｓ帽怼?/p>

　　居住區(qū)配套幼兒園移交與接收的其他事項(xiàng)按《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》及其執(zhí)行細(xì)則執(zhí)行。

　　第五章  幼兒園舉辦與回收

　　第二十條  區(qū)人民政府統(tǒng)籌管理居住區(qū)配套幼兒園的舉辦和回收。要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備、登記管理、招生等工作。居住區(qū)配套幼兒園按照就近原則招生，具體招生規(guī)則及范圍由區(qū)教育主管部門制定。

　　第二十一條  新建居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)舉辦為公辦幼兒園（含政府和教育部門、國有企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街和村集體、普通高等學(xué)校等集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的公辦幼兒園）。到期回收的居住區(qū)配套幼兒園，應(yīng)辦成公辦或普惠性民辦幼兒園，在公辦學(xué)前教育資源不足的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先辦成公辦幼兒園。

　　第二十二條  區(qū)人民政府接收或回收居住區(qū)配套幼兒園后，應(yīng)當(dāng)由區(qū)教育主管部門統(tǒng)一管理，研究確定具體舉辦單位。辦成公辦幼兒園的，由區(qū)教育主管部門研究確定舉辦者；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)教育主管部門面向社會通過比選、招標(biāo)等公開、公平的方式擇優(yōu)篩選，確定舉辦者。

　　第二十三條  各區(qū)教育主管部門要牽頭對居住區(qū)配套幼兒園舉辦工作制定具體的實(shí)施方案和流程，做好對相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量、公益普惠屬性等方面的審核，加強(qiáng)對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

　　第二十四條  居住區(qū)配套幼兒園承辦期結(jié)束前6個月，區(qū)教育主管部門應(yīng)提前向承辦機(jī)構(gòu)或承辦人明確是否回收；承辦機(jī)構(gòu)或承辦人在承辦期結(jié)束后不再承辦的，需提前6個月書面向區(qū)教育主管部門明確。

　　結(jié)束承辦后，區(qū)教育主管部門應(yīng)對幼兒園資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等進(jìn)行清算，按程序解除承辦合同。

　　居住區(qū)配套幼兒園的承辦及回收工作應(yīng)遵循國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并妥善做好師生安置工作。

　　第六章  附則

　　第二十五條  本辦法所引用的本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被取替代的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件。

　　第二十六條  涉及居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的其他事項(xiàng)，可按照《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》及其執(zhí)行細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本辦法由市教育局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委解釋。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市教育局辦公室          2024年7月29日印發(fā)