第七章　擴大高水平對外開放，構建開放型經濟新格局　　堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，提升投資貿易自由化便利化水平，深化商品和要素流動型開放，加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，深化國際合作，實現互利共贏，率先推動全方位高水平開放。第一節  深化自貿試驗區制度創新　　一、打造國際經貿新規則策源地　　對標國際高標準投資貿易規則，實行更大程度的壓力測試，在貿易、金融、物流和數據跨境流動等重點領域率先實現突破。加快全球溯源中心118實體化建設，推動形成全球溯源國際規則。建設全球優品分撥中心119和全球報關服務系統120，拓展國際貿易數字化綜合服務平臺應用。加快南沙綜合保稅區多模式發展，實施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式。實施啟運港退稅政策。探索開展零關稅、零壁壘、零補貼對外貿易試點。推動建立國際高標準的數字貿易規則，完善數據資源開放共享和交換監管制度。加大金融開放創新力度，支持港澳銀行、保險機構設立經營機構，鼓勵跨國公司設立資金管理中心，探索深化外匯管理改革，擴大人民幣跨境使用。　　二、推動自貿試驗區擴容提質　　積極推動南沙自貿試驗區拓展范圍。爭取國家、省以清單式批量授權方式實施一攬子賦權，加快復制全國自貿試驗區的先進經驗。深化首創性、集成化、差別化改革探索，率先形成一批標桿性制度創新成果，擴大自由貿易（FT）賬戶121等試點實施范圍，實施更加開放的人才、出入境、運輸等政策。攜手深圳前海、珠海橫琴共建粵港澳大灣區自由貿易組合港，共同爭取更大改革自主權，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。　　第二節  積極拓展全面開放空間　　一、優化國際經濟合作格局　　繼續深耕發達經濟體等傳統市場，用足用好區域全面經濟伙伴關系協定，加大新興市場開拓力度。深化與發達經濟體市際交流，加強現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業等領域投資合作，擴大承接服務外包業務。發揮與東南亞各國傳統合作優勢，促進全方位交流合作。推進與非洲在基礎設施、旅游、農業、輕工業等領域合作。拓展中東歐合作交流，擴大投資貿易合作。創新提升國家級新區和開發區，促進綜合保稅區高水平開放。加快中新廣州知識城等國際合作平臺建設，推進國家中歐區域政策合作試點，深化中以、中日生物醫藥產業合作和中瑞生態設計合作、中沙產能合作。　　二、更加積極有效利用外資　　出臺實施促進利用外資的行動方案和產業鏈招商政策，用好產業招商地圖，引導外商投資戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。支持外資企業設立研發中心、承擔科研項目、集聚國際創新資源。實施促進企業加快落戶若干辦法，健全重大外資項目協調推動機制，做好外企安商穩商工作，保護外資企業合法權益。完善招商工作體制機制，打造品牌化招商引資平臺，加強駐外服務網絡建設，強化產業鏈招商、展會招商、盯點招商、專業招商、以商招商，集聚一批投資額大、產業關聯度高、支撐“十四五”發展的大項目好項目。　　三、推動境外投資提質增效　　鼓勵有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資，通過直接投資、證券投資、聯合投資等多種方式優化資源配置、開拓國際市場。搶抓全球產業鏈重構機遇，組建“走出去”產業聯盟，健全多元化投融資體系，優化境外投資輔導服務，引導企業在全球布局產業鏈、供應鏈。推動龍頭企業開展跨國經營，培育一批具有國際競爭力、品牌影響力的本土跨國企業。提升與發達國家創新合作，鼓勵企業在國際創新資源集聚地區建設海外創新中心。構建海外利益保護和風險預警防范體系，強化涉外法律幫扶，加快企業海外經營行為合規制度和風險管理制度建設。健全多雙邊投資合作促進機制，為境外投資企業在所在國爭取更加便利的投資條件。　　第三節  建設“一帶一路”重要樞紐城市　　堅持共商共建共享原則，實施新一輪參與“一帶一路”建設行動，深化基礎設施、國際產能、科教人文等領域務實合作，促進共同發展。　　一、推進基礎設施互聯互通　　加強與沿線國家城市基礎設施規劃、技術標準體系對接，強化海關、稅收、監管等合作，構建內接周邊城市和內陸腹地、外聯沿線國家和地區的綜合交通體系。加強空中絲綢之路建設，深化與沿線空港合作，建設面向沿線國家和地區的航空客貨運國際中轉樞紐，完善通達世界的機場航線網絡布局。推進與沿線國家和地區港口合作，提高集裝箱班輪運輸國際競爭力，拓展沿線海外營銷網點，打造“21世紀海上絲綢之路”核心門戶城市。建設以廣州鐵路集裝箱中心站為核心、廣州北站為輔助的國際陸港區，推動中歐國際貨運班列擴量增效，開行跨境電商專列，強化廣州港海鐵聯運，做大“中亞—廣州—東南亞”出海物流通道，打造國際陸海貿易新通道。　　二、深化國際產能合作　　建立健全雙邊產能合作機制，加強與沿線國家規則、政策和項目對接，強化在融資、貿易、能源、數字信息、農業等領域規則對接合作。支持企業對接沿線國家產業和資源，開展國際產能合作，帶動裝備、技術、品牌、服務、標準走出去。鼓勵企業參與境外港口、信息基礎設施及能源建設項目。高水平建設中國—沙特吉贊經濟城、烏干達國際產能合作工作園等重點境外合作項目。依托廣州開發區建設“一帶一路”合作創新示范區，創建粵港澳大灣區（黃埔）海絲國際經濟示范區。支持南沙建設“一帶一路”法律服務集聚區和中國企業“走出去”綜合服務基地。加快“一帶一路”律師聯盟廣州中心建設。　　三、加強科教人文交流　　搭建“一帶一路”科技交流平臺，辦好國際科技交流活動，支持中新國際聯合研究院、中烏巴頓焊接研究院等科技合作平臺建設，積極參與數字絲綢之路、創新絲綢之路建設。深化教育交流合作，堅持出國留學和來穗留學并重，打造“留學廣州”品牌。擴大智庫學術交往，與世界知名大學、外國智庫和研究機構合作召開國際研討會。積極參與健康絲綢之路建設，深化公共衛生科研交流合作，加強重大傳染病防控國際合作。做強“廣州文化周”“絲路花語”等文化品牌。密切與沿線國家城市旅游投資合作，聯合打造具有絲路特色的精品旅游線路和旅游產品。　　第四節　加快國際交往中心建設　　實施城市國際化戰略，提升城市對外交往功能，打造國際高端資源要素集聚地、國際交流合作重要承載地、引領全球城市治理創新示范地、展現開放包容魅力重要窗口。　　一、建設高端國際交往平臺　　積極參與國家重大外交活動，爭取承辦國家主場外交活動，借助參與國際重大會議契機，舉辦“廣州之夜”等活動。充分發揮廣州作為世界大都市協會122主席城市作用，做強全球市長論壇、“廣州獎”123系列活動，探索設立廣州國際城市創新研究院，帶動會員城市多層次寬領域交流合作，積極參與和推動全球城市治理創新。加強與聯合國專門機構、C40城市氣候領導聯盟124、倡導國際地區可持續發展理事會、世界城市文化論壇等國際組織的合作，引進更多國際機構，爭取一批國際組織來穗發展。辦好“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、國際金融論壇、廣州國際投資年會、官洲國際生物論壇等品牌國際會議，推動海絲博覽會升格為國家級展會，打造高端國際會議目的地。　　二、拓展國際交往“朋友圈”　　以區域全面經濟伙伴關系協定參與國家城市、“一帶一路”沿線城市、周邊國家城市為重點，拓展國際友好城市關系網絡。優化友好城市、友好港口、友好城區、友好單位“四位一體”友好關系網絡，推進國際友城“百城計劃”125，鞏固拓展友城雙多邊合作，形成“一方結好、多方參與、結伴成網、協同發展”的友城交往合作格局。堅持友城合作平臺化項目化機制化發展，擦亮廣州國際友城大學聯盟、文化藝術團、足球交流活動等品牌。強化與駐穗領團溝通聯系機制。提升廣州國際交流合作中心、廣州國際交流合作基金會平臺功能。　　三、加強國際化環境建設　　建立健全外國在穗人員服務管理工作體系，加強國際化社區、學校、醫院和外國人管理服務站建設，完善符合國際規范的社會服務體系。培育國際化人文素養，建設國際語言環境，完善國際標識系統，營造具有國際化水準的生活氛圍。構建大外宣工作機制，完善各類海外機構網絡布局，構筑全方位立體化國際傳播格局，深化與中央媒體、國際主流媒體和海外華文媒體合作，增強城市國際傳播能力，為中國特色大國外交提供更多廣州案例，提升城市形象和影響力。　　四、打造新時代樞紐型僑都　　貫徹黨的僑務政策，實施華僑華人人脈涵養計劃，織密樞紐型僑務對外合作新網絡，整合構筑海外社團聯盟。對接海外重點華商，打造僑務招商引資招才引智活動品牌，將廣州建成全球華商投資與往來的首選城市。加強“僑夢苑”126建設，打造國家級僑商產業和華僑華人創新創業聚集區，完善為僑公共服務體系。設立一批華文教育基地、中華文化傳承基地，提升廣州華僑博物館作為華僑文化的宣傳平臺功能。注解：　　118、全球溯源中心：全球溯源體系是由南沙自貿試驗區打造的制度創新成果，屬全國首創，入選國家商務部首批制度創新案例，推動打造“風險可控、來源可究、去向可查”的閉環監管模式。全球溯源中心將建設集溯源展示、業務運作、數據監控等功能于一體的現代化、智能化綜合型多功能實體中心。　　119、全球優品分撥中心：具備多種貿易方式貨物同倉運作、保稅貨物監管方式創新、知識產權保護等功能的創新型國際貿易綜合服務平臺，服務跨國企業“買全球”“賣全球”的一體化運營需求，自2018年建成后已有上百家企業進駐。　　120、全球報關服務系統：2018年建成使用，該平臺全面融合關檢政務服務事項，實現各國電子口岸互聯互通的便捷跨境遠程報清關，已在德國、西班牙、日本等多個國家設立境外辦事處，幫助企業顯著降低清報關環節的成本。　　121、自由貿易（FT）賬戶：銀行為客戶在自由貿易試驗區分賬核算單元開立的規則統一的本外幣賬戶。FT賬戶體系是中國人民銀行《關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》中的關鍵內容，是探索投融資匯兌便利、擴大金融市場開放和防范金融風險的一項重要制度安排。　　122、世界大都市協會：面向全球大型城市的國際性組織，成立于1985年。該協會致力于解決城市問題和促進城市的可持續發展，并代表各會員城市開展與有關國際機構和團體的對話與合作，為全世界大型城市搭建交流與資源共享平臺。　　123、廣州獎：首個在世界城地組織框架下由中國城市發起的國際獎項，面向全球范圍內的城市和地方政府評獎，表彰城市和地方政府在城市創新領域中的成功實踐。　　124、C40城市氣候領導聯盟：為應對氣候變化而成立的全球性城市網絡，包括中國、美國、加拿大、英國、法國、德國、日本、韓國、澳大利亞等各國城市成員，致力于推動城市減少溫室氣體排放，應對氣候變化挑戰，提升城市居民的健康和幸福指數。　　125、國際友城“百城計劃”：爭取國際友好城市數量和友好交流城市數量合計達到100個，打造富有活力的國際城市“朋友圈”。　　126、僑夢苑：由國務院僑務辦公室和廣州市政府共同打造的國家級僑商產業聚集區和海歸人才、海外高端人才聚集區，為高層次人才歸國創業發展提供項目對接、簽約落地、創業培訓等全鏈條服務的高端創新創業平臺。