第八章　推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)　　深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國(guó)家中心城市核心引擎功能，服務(wù)帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群?！　〉谝还?jié)  全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)　　聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，著力推進(jìn)制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”?！　∫?、促進(jìn)規(guī)則銜接和要素便捷流動(dòng)　　深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極探索食品安全、旅游、醫(yī)療、通關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，促進(jìn)人員、貨物、車輛便捷高效流動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)相關(guān)規(guī)則有效銜接，加快推進(jìn)“跨境通”127。構(gòu)建創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)與融通新機(jī)制，優(yōu)化科研資金跨境撥付使用，進(jìn)一步便利穗港澳科技人員往來，實(shí)施科研物資入境便利化通關(guān)措施。強(qiáng)化金融領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接和市場(chǎng)聯(lián)通，推動(dòng)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，吸引港澳股權(quán)投資企業(yè)集聚發(fā)展。探索社保制度銜接，便利港澳居民在穗居住生活。擴(kuò)大職業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，支持符合條件的港澳專業(yè)人士在穗申報(bào)職稱評(píng)審、參加職業(yè)資格考試和從業(yè)執(zhí)業(yè)。爭(zhēng)取港澳上市的藥品、醫(yī)療器械在我市指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。探索醫(yī)療保險(xiǎn)跨境結(jié)算，推動(dòng)設(shè)立第三方國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算中心?！　《?、共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊　　加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城為龍頭，沿珠江東岸鏈接?xùn)|莞松山湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，沿珠江西岸鏈接中山翠亨新區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)和橫琴粵澳深度合作示范區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新要素并在廣州集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與港澳知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。面向港澳開放市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)。支持與港澳開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)重大科技設(shè)施共享使用?！　∪?、深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系合作　　健全穗港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)穗港智造合作區(qū)和穗港科技合作園，支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。加強(qiáng)與澳門在中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。推進(jìn)互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。深化服務(wù)貿(mào)易自由化，積極引入港澳會(huì)計(jì)、法律、咨詢、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)，將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)，在廣州南站地區(qū)打造粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地。促進(jìn)粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所發(fā)展，加快南沙國(guó)際仲裁中心建設(shè)，健全粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟工作機(jī)制。做好從化馬場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取速度賽馬賽事試點(diǎn)，打造世界級(jí)穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈?！　∷?、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平　　加強(qiáng)港口航運(yùn)合作，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口航運(yùn)體系，聯(lián)動(dòng)香港、深圳共建郵輪港口集群，建設(shè)港澳客運(yùn)口岸碼頭。推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)與粵港澳大灣區(qū)其他機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，拓展大灣區(qū)境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)代碼共享和城市候機(jī)樓（廳）共建共享。推動(dòng)廣深港高鐵引入廣州中心城區(qū)，加強(qiáng)軌道交通互聯(lián)和一體化運(yùn)營(yíng)，共建“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)穗港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，促進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)和電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索創(chuàng)建信息化合作示范區(qū)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市間送電通道建設(shè)，加快天然氣主干管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施外輸管道建設(shè)。配合推進(jìn)珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境管理合作和珠江三角洲水資源配置工程等項(xiàng)目，推動(dòng)城市間供水互濟(jì)?！　∥?、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈　　深化教育交流合作，高水平建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），加大與澳門高校合作力度，加強(qiáng)技工培養(yǎng)、技能競(jìng)賽等職業(yè)教育合作，推進(jìn)港澳居民隨遷子女在穗接受義務(wù)教育工作，辦好港澳子弟班，締結(jié)更多穗港澳姊妹學(xué)校（園），打造穗港澳教育交流品牌活動(dòng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，吸引港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來穗提供醫(yī)療服務(wù)，繼續(xù)聯(lián)合香港開展“金牌全科醫(yī)生”培養(yǎng)項(xiàng)目，共同完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)體系。面向符合條件的港澳居民招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在穗就業(yè)。共建人文灣區(qū)，聯(lián)合港澳開展海絲保護(hù)和申遺工作，推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)盟，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)多元文化交流創(chuàng)新示范區(qū)。依托粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)盟，共享區(qū)域旅游資源，構(gòu)建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)品牌，建設(shè)國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)128。深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程129，完善以廣州為樞紐的大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)、流通和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。　　六、支持港澳臺(tái)青年來穗發(fā)展　　深入實(shí)施“五樂”行動(dòng)計(jì)劃130，加快建設(shè)一批港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。高質(zhì)量舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升“青創(chuàng)杯”等賽事水平，進(jìn)一步發(fā)揮覆蓋創(chuàng)業(yè)各階段的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金推動(dòng)作用。深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃131，為港澳青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)，推動(dòng)青年人交往交流交融，打造粵港澳青少年交流精品品牌。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，協(xié)助開展面向港澳社會(huì)的國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。推進(jìn)穗臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流，做強(qiáng)海峽兩岸交流基地（點(diǎn)），支持臺(tái)商臺(tái)企、臺(tái)灣青年參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?！　∑?、建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)　　全力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地。創(chuàng)新粵港深度合作園開發(fā)建設(shè)合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。規(guī)劃建設(shè)粵澳合作葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)葡語(yǔ)系國(guó)家商品展示銷售綜合平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。引進(jìn)港澳及國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)際學(xué)校，營(yíng)造與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會(huì)管理環(huán)境。支持各區(qū)打造一批特色合作平臺(tái)，探索開展首創(chuàng)性、差異性制度改革?！　〉诙?jié)  支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)　　堅(jiān)持在主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)深圳先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中拓展廣州新的發(fā)展空間，完善廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)以改革聯(lián)動(dòng)為牽引的“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。　　一、加強(qiáng)廣深綜合改革聯(lián)動(dòng)　　全力支持和學(xué)習(xí)深圳綜合改革試點(diǎn)，率先復(fù)制應(yīng)用試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際提出重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持。用好省同等力度支持廣州和特事特辦工作機(jī)制，爭(zhēng)取省將賦予深圳的省級(jí)管理權(quán)限一并賦予廣州。攜手探索要素市場(chǎng)化配置改革，提升市場(chǎng)和公共服務(wù)一體化水平，促進(jìn)兩市之間人員、物資、信息、技術(shù)、資金自由高效便捷流動(dòng)。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，推動(dòng)相關(guān)政策對(duì)接?！　《?、共享綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源　　協(xié)同布局和共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”形式，共建鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)置的高價(jià)值科研儀器共享。加強(qiáng)南沙科學(xué)城與“光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城”先行啟動(dòng)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果跨市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，共建全球科技成果轉(zhuǎn)化中心?！　∪?、攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群　　深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局對(duì)接，搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，依托兩市在汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同推進(jìn)廣深惠智能網(wǎng)聯(lián)汽車、廣深佛莞智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)廣深制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。積極探索“一會(huì)兩地”等新模式，互相支持辦好廣交會(huì)、高交會(huì)等重大會(huì)展。開展跨境人民幣業(yè)務(wù)、要素交易平臺(tái)等金融創(chuàng)新合作?！　〉谌?jié)  引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局　　一、服務(wù)珠三角核心區(qū)主引擎　　積極推動(dòng)珠三角城市群一體化發(fā)展。高水平推動(dòng)廣佛全域同城化，優(yōu)化提升同城化體制機(jī)制，繼續(xù)在全國(guó)同城化實(shí)踐中走在前列。著力形成高度同城化的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步對(duì)接穩(wěn)定兩市軌道銜接通道，織密高快速路和市政道路對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，全面打通擴(kuò)容金沙洲等重點(diǎn)交界地區(qū)的“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化提升廣佛區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。將“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)打造為廣佛高質(zhì)量融合新極核，推動(dòng)形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局132。發(fā)揮珠江口東西兩岸融合發(fā)展橋頭堡作用，深化與東莞、中山、江門合作，進(jìn)一步加密跨珠江口通道，深化南沙新區(qū)與東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)與東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)對(duì)合作。加強(qiáng)與珠海、惠州、肇慶對(duì)接，在能源、港航、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展務(wù)實(shí)合作?！　《⒎?wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)　　建立健全廣州湛江“省會(huì)城市+省域副中心”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)廣州國(guó)際性綜合交通樞紐和湛江全國(guó)性綜合交通樞紐的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，深化廣州港與湛江港的港航業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)兩市石化、鋼鐵、海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與汕頭、茂名、潮州、揭陽(yáng)對(duì)接合作，支持汕尾、陽(yáng)江強(qiáng)化重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，助力東西兩翼生物醫(yī)藥、石化等重大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。　　三、服務(wù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)新標(biāo)桿　　深化廣清一體化，帶動(dòng)清遠(yuǎn)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。加快共建廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，建立健全合作區(qū)“三園一城”133管理模式。依托廣清交界地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。加強(qiáng)與梅州、云浮、韶關(guān)、河源在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中藥等綠色領(lǐng)域合作，打造珠三角地區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)?！　∷摹⒐步ň哂腥蛴绊懥Φ膹V州都市圈　　著力打造空間結(jié)構(gòu)清晰、交通往來順暢、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、要素自由流動(dòng)的現(xiàn)代化都市圈。加快城際鐵路、市域（郊）鐵路等軌道交通和干線公路項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化支線交通網(wǎng)絡(luò)連接。探索“研發(fā)+制造”“總部+基地”“前端+后臺(tái)”“總裝+配套”等合作模式，支持佛肇清云韶在汽車、鋼鐵、能源等領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)廣州的產(chǎn)業(yè)配套。以人力資源市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，打造一體化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)，協(xié)同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。注解：　　127、跨境通：即商事登記跨境通服務(wù)，通過與商業(yè)銀行、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作，為港澳和國(guó)際投資者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“一站式、離岸辦”注冊(cè)服務(wù)?！　?28、國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：由國(guó)家文化和旅游部批復(fù)創(chuàng)建，上海、天津、青島等6個(gè)城市已獲批，主要是在促進(jìn)郵輪母港建設(shè)管理、提升郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)研究、探索實(shí)驗(yàn)，廣州市正在省的大力支持下積極爭(zhēng)取創(chuàng)建?！　?29、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程：以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供灣區(qū)”為原則，構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái)，為大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品?！　?30、“五樂”行動(dòng)計(jì)劃：即《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，包括“樂游廣州”深化穗港澳青年交流交往，“樂學(xué)廣州”支持港澳青年學(xué)習(xí)研修，“樂業(yè)廣州”支持港澳青年實(shí)習(xí)就業(yè)，“樂創(chuàng)廣州”支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“樂居廣州”強(qiáng)化港澳青年住房教育醫(yī)療等保障。　　131、粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃：指打造1個(gè)交流合作平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)青年周系列活動(dòng)；優(yōu)化2個(gè)基地——廣州市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳青少年交流活動(dòng)基地；提升3個(gè)維度服務(wù)體系——穗港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（一網(wǎng)）、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（一站）、12355港澳青少年熱線（一號(hào)）；組建4個(gè)聯(lián)盟——粵港澳大灣區(qū)青年文化聯(lián)盟、青年研究聯(lián)盟、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年志愿服務(wù)聯(lián)盟；配套開展N項(xiàng)交流合作項(xiàng)目?！　?32、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局：“一核”即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍先導(dǎo)區(qū)，“四區(qū)”即荔灣—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—順德四個(gè)片區(qū)。　　133、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”：廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，其中三個(gè)產(chǎn)業(yè)園由廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城由兩市政府共同主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。